Какие меры необходимо принять для повышения эффективности сельскохозяйственного страхования с господдержкой?
Ассоциация агропромышленных страховщиков «Агропромстрах» в соответствии с Протоколом совещания у Первого заместителя Председателя Правительства РФ В.А. Зубкова от 29.08.08 № ВЗ-П11-34пр «О совершенствовании системы страхования в сельском хозяйстве» проанализировала материалы, в частности проект «Правил предоставления и распределения в 2009-2011 гг. субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений» (в дальнейшем «Правила субсидирования»), подготовленные к совещанию Министерством сельского хозяйства, и считает необходимым заявить следующее:
Предложенные Минсельхозом условия страхования урожая с государственной поддержкой в 2009-2011 годах, по сути, не решают основную цель, поставленную Правительством РФ – совершенствование системы страхования, а лишь вносят в нее непринципиальные коррективы (иногда противоправные ограничительного характера по допуску страховщиков к этому сегменту страхования и нарушения принципа свободы договора).
При этом не решаются вопросы о снятии финансового бремени для страхователей – сельхозтоваропроизводителей по уплате 100% страховой премии при заключении договора страхования, применения страховых тарифов адекватных страховому риску, использованию безусловной франшизы. Нет ясности, почему именно перестрахование 20% ответственности по договору у любого перестраховщика (не важно, что он некомпетентен в агростраховании, лишь бы у него был 1 млрд собственных средств) может повысить финансовую устойчивость страховщиков и гарантировать выплату перестраховщиком своей доли ущерба.
Полагаем, что оценка эффективности использования бюджетных средств на развитие сельхозстрахования только по проценту застрахованных площадей, также далека от совершенства и не отражает экономической сути страхования урожая.
Предложения, неоднократно вносимые в Минсельхоз России Росагропромсоюзом, АККОР и Ассоциацией Агропромышленных страховщиков, полностью проигнорированы. Представители сельхозтоваропроизводителей в подготовке и обсуждении этих предложений не участвовали, хотя такое участие предусмотрено соглашением с Минсельхозом России.
Президиум Центрального Совета Агропромышленного союза России и Президиум Правления Общероссийского агропромышленного объединения работодателей на заседании 23.09.08, рассмотрел предложения Минсельхоза России по совершенствованию системы страхования в сельском хозяйстве. Ассоциация Агропромстрах считает, что проект Постановления Правительства и Правила субсидирования, разработанные Минсельхозом РФ на основе материалов Национального Союза Агростраховщиков, недостаточны для обеспечения надежной страховой защиты сельскохозяйственных товаропроизводителей. Президентом Ассоциации «Агропромстрах» Вологдиным Л.Н. на Президиуме были предложены меры по совершенствованию системы страхования урожая с государственной поддержкой.
Предложения Ассоциации «Агропромстрах» по концепции страхования урожая сельскохозяйственных культур с господдержкой, способные обеспечить повышение эффективности сельскохозяйственного страхования и полный контроль государства за использованием бюджетных средств, когда средства бюджетов всех уровней будут использованы исключительно на выплату страхового возмещения, 30 сентября 2008 г. направлены в Минсельхоз, Минэкономразвития, Минфин, ФССН, в профильные комитеты Госдумы и Совета Федерации.
Предложения по концепции системы страхования урожая с государственной поддержкой:
• ограничить допуск страховых компаний с иностранным капиталом к страхованию урожая с государственной поддержкой
• расширить полномочия ФГУ «Федеральное Агентство по Государственной Поддержке Страхования Урожая»
• осуществлять пятилетнее страхование урожая по Генеральному полису с использованием двух типов договоров страхования в каждом сельскохозяйственном году: «Зеленый полис», «Красный полис»
• ввести 50-процентное облигаторное квотное перестрахование в Агентстве договоров страховании урожая
• изменить правила формирования страховых резервов
• для целей налогообложения доходов Страховщика использовать «кассовый» метод начисления дохода
• сформировать Резерв системы страхования с господдержкой
Предложения Ассоциации «Агропромстрах» по концепции страхования урожая сельскохозяйственных культур с господдержкой (полный текст)
Компании, организации:
